當前位置: 首頁   ->   政務公開   ->   基礎信息公開   ->   建議提案

關于靈山縣政協九屆四次會議第37號提案的答復

2019-10-25 15:42 來源:靈山縣政協辦 分享到: 【打印本頁】 【字體: 大   中   】   

周永來、蘇崇耀委員:

您們在政協靈山縣第九屆委員會第四次會議提出的《大力發展農村產業扶貧,促進貧困群眾脫貧增收致富的建議》(第37號)收悉。本提案對我縣當前產業扶貧主要存在的困難及問題總結全面深刻,提出的六個建議精準務實。經研究,答復如下:   

一、優化產業扶貧規劃,加大投資力度推進實施

(一)持續優化產業扶貧規劃。2016520日,縣產業開發專責小組印發了《靈山縣“十三五”脫貧攻堅產業開發規劃(2016—2020年)》。在此基礎上,建立《靈山縣“十三五”縣級扶貧項目庫(產業發展類)》《靈山縣“十三五”縣級扶貧項目庫(產業發展類村集體經濟)》兩個項目庫,并按自治區要求對兩個項目庫進行動態調整。

(二)積極推進實施扶貧規劃。我縣按照“1+1>2”的理念,以項目為抓手,推廣“黨支部+合作社+產業園+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”“貧困戶+合作社+基地+公司+互聯網”等模式,推進實施扶貧規劃。通過努力,初步形成政府引導、農戶實施、社會幫扶為主的政府、農戶、社會“三位一體”“造血式”大扶貧格局。

1.完善政策,推進產業獎補。2016年以來,我縣圍繞激發貧困群眾內生動力的目標任務,根據自治區文件規定結合縣情,推行以獎代補的補助方式,相繼出臺了7份文件,不斷完善產業扶貧獎補政策。其中,2019117日印發了《關于修訂靈山縣貧困戶以獎代補特色產業扶貧實施辦法的通知(2019年修訂)》(靈扶移發〔20191號),2019619日印發了《關于印發〈靈山縣貧困戶以獎代補特色產業扶貧實施辦法(2019年修訂)〉若干問題補充規定的通知》(靈開辦發〔20198號)。自2016年起,全縣安排財政專項扶貧資金12662.6469萬元。其中,獎補經營主體236.1336萬元,占1.86%(自20186月起,按欽州市要求,取消財政專項扶貧資金直接補助經營主體,另行按照扶貧車間、公司+農戶帶動貧困農戶脫貧一次性補貼、社會力量參與扶貧產業開發獎勵等政策扶持經營主體)。

2.村企共建,發展集體經濟。我縣主推資產盤活、物業租賃、產業帶動、鄉村旅游、股份合作五大模式,主要以租賃項目資產方式實施村集體項目。三年來,全縣安排村集體經濟發展項目財政專項扶貧資金13563.37萬元。其中,121“十三五”貧困村12960.37萬元,4個“三非村”603萬元。實施了光伏扶貧、購置(建設)廠房、購置(建設)商鋪、分紅收益扶貧等項目392個,實現村村有項目。據統計,121個貧困村村集體經濟收入超過5萬元。2017年以來,貧困村與縣工投公司、園豐牧業、宇峰食品成功合作實施了5個項目。

1)聯村異地購置標準廠房項目。2017年,42個貧困村聯合投資1052萬元,購置縣工投公司開發的陸屋臨港產業園機電產業8號標準廠房。廠房占地面積5241.51平方米,建筑面積6093.36平方米。十年合同回購期限租金共894.2萬元,期滿縣工投公司按照不高于原銷售總款價的120%回購。

2)聯村異地養殖基地建設項目。2018年,28個貧困村聯合投資1403.87萬元,到沙坪鎮雙六村建設養雞基地(園豐牧業以0元價格提供項目用地),出租給園豐牧業。20年租金2105.805萬元,期滿后按照第三方評估價,由園豐牧業收購項目資產,所得款項歸村集體所有。

3)那隆思法資產收益扶貧項目。2018年,投入財政專項扶貧資金802.8萬元,以“參股不控股、投資不經營、分紅不擔險”的方式,實施園豐牧業那隆思法生豬生態養殖場資產收益扶貧項目。分紅期限為20年,前10年分紅比例為資產價值的10%;后10年分紅比例為資產價值的5%。年度分紅總額的80%20%,分別分配給無勞動力貧困戶及其村集體。分紅期限期滿,園豐牧業按照高于銀行同期貸款利率0.01%購買相關股份,收購價款按比例分配給村集體。

4)園豐/宇峰發展村級集體經濟分紅收益扶貧項目。20191月,99個貧困村聯合投入財政專項扶貧資金2500萬元,與園豐、宇峰兩個企業合作實施發展村級集體經濟分紅收益扶貧項目。項目前10年保底年收益為參股資金8.6%,后10年為8.2%。期滿按原投資數全額轉入村集體指定的賬號。

5)宇峰食品村集體收益扶貧項目。20196月,60個貧困村聯合投入財政專項扶貧資金600萬元,與宇峰合作實施村集體收益扶貧項目。項目前10年保底年收益為參股資金8.6%,后10年為8.2%。期滿按原投資數全額轉入村集體指定的賬號。

近年來,我縣不斷總結和推廣靈城白村電商扶貧模式、檀圩橋梓黨建帶動模式、佛子元眼和新圩蒙塘農旅游結合模式,陸屋王猛現代產業帶動模式等,初步建成檀圩社嶺生豬、橋梓肉雞、伯勞宦樓生豬百香果等特色產業村佛子鎮元眼村、新圩鎮蒙塘村鄉村旅游基地等一批扶貧產業示范區。

二、積極培育經營主體,動員社會力量共同扶貧

目前,縣級以上農業產業化重點龍頭企業48家(自治區級7家,市級31家),資產總額達到29.6億元。農民合作社977家,注冊資金178029.093萬元,成員6574人,帶動非成員農戶22952144526人,實現銷售年收入3.2億元。家庭農場258家,實現銷售年收入1722萬元。2016年以來,全縣20個通過入股分紅、流轉土地、吸納勞務等方式帶動貧困戶增收企業(專業合作社)享受產業扶持政策,獲得補助236.1336萬元。2019年,全縣扶貧新型農業經營主體182家,覆蓋貧困戶2607戶;產業基地9個,覆蓋貧困戶70戶,共覆蓋2651戶(經營主體和產業基地重復帶動26戶,算作1戶,全縣實際覆蓋2651戶)。每個脫貧摘帽村有1個以上經營主體或產業基地(產業園)覆蓋。

三、支持農產品深加工,助力特色產業提質增效

近年來,我縣投入扶持資金1000多萬元,補助荔枝等加工企業、合作社種植大戶建設冷庫、烘房等設備。目前全縣有荔枝加工企業7家、冷庫237座、烘房384座,年加工荔枝干、荔枝醋等1.7萬噸,產值4.6億多元。

四、建立技術指導隊伍,推進扶智精準服務到戶

20181229日,縣扶貧開發領導小組聘任劉在麗等785名同志為貧困戶產業發展指導員(靈扶領發〔201824號)。201962日,縣扶貧開發領導小組辦公室印發《靈山縣貧困戶產業發展指導員制度實施細則》(靈扶領辦發〔201915號),對2018年聘任的785名貧困戶產業發展指導員進行人員調整增加,共聘任798名。確保全縣121個貧困村的每個村級“3+1”特色產業設置1名產業發展指導員,每個非貧困村設置不少于1名產業發展指導員。今年以來,舉辦產業發展指導員培訓班30期(產業獎補政策培訓20期,種養實用技術培訓10期);各類產業培訓班67期,培訓貧困戶2875人次。同時充分發揮科技特派員、基層農技隊伍作用,加強技術指導。

五、加大產業扶貧招商,提升產業帶貧減貧能力

“十三五”以來,我縣繼續深入實施“交通興縣、產業強縣、商貿活縣、生態立縣”四大發展戰略,縣四家班子領導帶隊到粵、浙、閩、蘇、魯、黔等地招商考察推介,促使一大批企業紛紛落戶我縣。201957日,縣兩辦印發《靈山縣新引進電子信息產業政策》(靈辦發〔20199號,縣財政每年從產業發展資金中安排不少于3000萬元資金扶持全縣工業企業(項目)發展。根據投資規模、納稅強度和產業狀況分為五類,項目用地實行分類優惠,武利循環經濟產業園一是入園企業入園之日起給予3個月免租期;二是污水處理費按9折收??;三是員工宿舍租金按9折收??;四是提供勞務服務,為企業代培產業技術工人。對投資靈山縣旅游項目建設的,按以下標準予以獎勵:單個項目完成投資額≥10億元的,一次性獎勵50萬元;10億元>投資額≥5億元的,獎勵40萬元;5億元>投資額≥2億元的,獎勵30萬元;2億元>投資額≥1億元的,獎勵20萬元。

2019·廣西靈山荔枝節招商推介和項目簽約會簽署項目合約的商家有17家,總投資額131億元,其中投資額最高的項目是廣西三森時空科技有限公司投資60億元建設的時空網?靈山縣文商旅總部基地經濟體;其次是投資42億元的靈山縣銅鑼灣廣場項目。

六、拓寬產品銷售渠道,破解產業脫貧大難問題

推廣“黨建+電商”“支部+企業+合作社”“黨建+旅游+電商”等模式和節慶銷售、加工銷售,拓寬農林產品銷售渠道。

(一)電商扶貧擴規。我縣以“互聯網+6“模式引領大眾創業、萬眾創新,建設“雙核三平臺五基地”(電子商務公共服務中心、三科電商創業園兩個核心,縣供銷社、縣郵政、樂村淘三個電商平臺,廣源、志大、威龍、正久、三科五個電商創業卵化基地)。全縣建設服務站17個、村級服務點200個、輻射發展電子商務企業(包括網點)500多家,形成果農+電商精準扶貧模式,助力脫貧攻堅。目前,全縣電商做作業人員達2000多人,電商協會會員企業426家,其中年銷售額超過千萬元的企業11家,直接帶動3600個農民工創業,打造了“荔緣”“魅荔靈山”“柑美靈山”等全國知名上行農產品電商品牌,涌現出以“巧婦九妹”甘有琴、“電商達人”黃忠文為代表的電商標桿人物和千年荔園、香下人、陸鼎記等一批優秀的電商。2018年,靈山荔枝獲評為支持革命老區脫貧攻堅“一縣一品”品牌扶貧行動品牌農產品。2019426日,我縣印發《靈山縣電子商務進農村綜合示范項目建設補充方案》(靈政辦發〔201925號),計劃投資632萬元(包括中央資金500萬元、企業配套132萬元),建設兩大電商體系。一是電子商務助推脫貧攻堅,包括電商扶貧產業基地、電商產品供應鏈分揀打包中心。二是電商品牌培育體系,包括“產業+電商+品牌”融合發展試點項目、電商扶貧主打產品品牌培育項目、農特產品品牌推介。523日,我縣舉辦網絡扶貧·2019靈山荔枝產地購銷電商推介會。66日,縣委組織部在十里工業園千年荔枝保鮮基地舉行2019年黨旗電商扶貧“電商+貧困戶”結對銷售荔枝首發儀式,“電商+貧困戶”結對銷售荔枝每銷售1件荔枝,電商捐1元建立荔鄉電商扶貧發展基金,助力全縣脫貧攻堅戰。

(二)節慶銷售增量。以舉辦荔枝文化旅游節系列節慶活動,增加農副產品銷量,增加收農戶收入。2019417日,縣委辦公室、縣人民政府辦公室聯合印發《2019 廣西靈山荔枝文化旅游節籌備工作方案》(靈辦通〔201974號),舉辦2019年廣西靈山荔枝文化旅游節(自201959日起至2019625日止),包括荔枝產地購銷電商推介會、扶貧名優特產聯展、招商推介簽約會等17個活動主題。其中,59日縣委、縣政府在南寧舉行“荔枝韻·靈山行”——2019年廣西靈山荔枝文化旅游節新聞發布會;519日,在龍武農場舉行“青青勵志行·我在靈山搶頭荔”2019靈山荔枝首摘儀式。

(三)加工銷售提效。經過多年的努力,靈山荔枝的深度產業開發已取得相當的成效,擁有荔枝酒、荔枝蜜、荔枝罐頭、荔枝干、荔枝餅、荔枝醋等產品,在市場上供不應求,深受廣大客商和游客的好評。

七、下一步工作思路

(一)聚焦特色產業,提高產業覆蓋。按照“長短結合、同步推進,長線做大、短線做精”的發展理念,全面提高特色產業覆蓋率,確??h“5+2”、村“3+1”特色產業年內覆蓋90%以上貧困戶,力爭實現全覆蓋,努力打造精品、做出特色、唱響品牌,推動扶貧產業高質量、高效益發展。

(二)聚焦帶貧減貧,健全聯結機制。確保每個預脫貧貧困村有1個新型經營主體帶動或建有1個特色產業基地(園)。推動貧困戶與新型農業經營主體建立穩定、緊密、互利的利益聯結關系。

(三)聚焦創業帶頭,加強培育人才。確保每個貧困村培養不少于3名創業致富帶頭人,完善創業致富帶頭人指導服務中心和創業導師跟蹤服務團隊建設,提高創業致富帶頭人帶貧積極性、創業成功率和減貧帶貧能力。

(四)聚焦產業指導,強化隊伍建設。全面落實貧困戶產業發展指導員制度,確保貧困村“3+1”特色產業中每個產業均配置有1名產業發展指導員,非貧困村設置不少于1名的產業發展指導員。深入實施科技特派員制度,強化技術服務。

(五)聚焦產銷對接,促進順產順銷。深度推進“互聯網+6“模式,引領大眾創業、萬眾創新,建設“雙核三平臺五基地”,深入推進“黨旗領航·電商扶貧”行動,多渠道拓寬貧困村農產品營銷渠道,促進貧困村、貧困戶的農產品順產順銷,防范滯銷風險。

(六)聚焦品牌創建,推動擴規提效。深入貫徹落實欽政辦〔20189號文件精神,推動貧困村農產品品牌建設,積極開展農業科技創新,發展綠色生產技術,開展品種、品質、品牌提升行動。加快貧困村農產品“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)認證(登記)。

(七)聚焦融合發展,鼓勵社會扶貧。全面落實欽政辦〔201829號文件精神,引導和鼓勵企業、農民專業合作社、家庭農場、經營大戶以及其他社會組織或個人參與扶貧產業開發工作。

(八)聚焦拓寬渠道,促進多元開發。規范和推動資產收益扶貧、光伏扶貧。推進鄉村旅游扶貧,重點整合農村交通、危房改造、特色旅游村鎮、傳統村落等項目建設資金,強化配套設施建設。

當前,脫貧攻堅工作已到啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺階段。您們對我縣農村產業扶貧主要存在的困難及問題全面深刻,提出六個建議精準務實,是對我們工作的鞭策和督促,我們將結合實際工作不斷推進和完善。感謝您們對產業扶貧工作大力支持。

 

 

                                靈山縣農業農村局

201989

 

導航鏈接:
广西快乐十分开奖结果 广东11选55开奖 上海天天选4直播 排列五走势图综合版 幸运飞艇双面盘统计 金牌单双王牌单双中特 在线配资开户一推荐卓信宝配资 天津福彩快乐十分软件 上海快3怎么玩的 能交易的炒股软件 三肖期期准选肖